zaokeanom

Kesejahteraan Sosial Rusia

Kesejahteraan Sosial Rusia

Kesejahteraan Sosial Rusia – Ketika Rusia melakukan transisi dari ekonomi komando ke sistem pasar bebas parsial, penyediaan jaring pengaman sosial yang efektif bagi warganya semakin mendesak. Laporan Bank Dunia tahun 1994 menggambarkan sistem perlindungan sosial saat ini sebagai tidak sesuai untuk ekonomi berorientasi pasar yang seharusnya diperjuangkan oleh Rusia. Di antara kekurangan utama yang dicatat dalam laporan tersebut adalah peran utama yang terus berlanjut yang dimainkan oleh perusahaan sebagai pemasok layanan kesejahteraan, seperti yang terjadi pada periode Soviet; tidak adanya cakupan untuk kelompok besar orang dan tingkat manfaat yang tidak memadai di beberapa daerah; perbedaan yang berkembang antara dasar upah yang menyusut dan tuntutan yang ditempatkan pada sistem; dan kegagalan untuk menargetkan penerima yang paling membutuhkan. Karena transisi ekonomi tahun 1990-an memaksa lebih banyak warga Rusia ke dalam kemiskinan, negara telah mencoba untuk mempertahankan sistem Soviet yang komprehensif dengan sumber daya yang sangat terbatas.

Inefisiensi sistem diperburuk oleh fragmentasi. Seperti pada periode Soviet, tunjangan dan tunjangan dikelola dan dibiayai oleh berbagai lembaga, termasuk empat dana di luar anggaran, beberapa kementerian, dan tingkat pemerintahan yang lebih rendah. Kementerian Perlindungan Sosial adalah badan federal utama yang menangani program kesejahteraan. Namun, pelayanan tersebut hampir secara eksklusif berfokus pada kebutuhan orang-orang yang pensiun atau cacat; kelompok rentan lainnya kurang mendapat perhatian. Empat dana ekstra-anggaran yang memberikan uang tunai dan tunjangan kesejahteraan sosial dalam bentuk barang di tingkat federal adalah Dana Asuransi Sosial, Dana Pensiun, Dana Pekerjaan, dan Dana Dukungan Sosial. www.lilandcloe.com

Program jaminan sosial dan kesejahteraan memberikan dukungan sederhana untuk segmen paling rentan dari populasi Rusia: pensiunan lansia, veteran, bayi dan anak-anak, ibu hamil, keluarga dengan lebih dari satu anak, penyandang cacat, dan penyandang disabilitas. Namun, program-program ini tidak memadai, dan semakin banyak penduduk Rusia yang hidup di ambang kemiskinan. Inflasi memiliki pengaruh yang sangat merusak pada rumah tangga yang bergantung pada subsidi sosial. Wanita secara tradisional melebihi jumlah pria dalam rumah tangga semacam itu.

Fund for Social Support melengkapi berbagai program bantuan sosial sejenis di Rusia. Ini dibiayai melalui Kementerian Perlindungan Sosial dan melengkapi program kesejahteraan sosial di tingkat daerah. Pemerintah federal telah mengalihkan sebagian besar tanggung jawab atas program kesejahteraan sosial, kesehatan, dan pendidikan ke organ-organ subnasional tetapi gagal memastikan akses mereka ke pendapatan yang memadai. Alokasi total transfer dari anggaran federal ke daerah berjumlah kurang dari 2 persen dari produk domestik bruto Rusia pada tahun 1992. Jadi, kuantitas dan kualitas layanan sosial di tingkat lokal masih jauh dari pasti seiring berjalannya waktu. Dalam kondisi ini, yurisdiksi lokal semakin bergantung pada sumber-sumber di luar anggaran, yang ketidakstabilannya membuat perencanaan jangka panjang menjadi sulit.

Pensiun

Pensiun adalah pengeluaran terbesar dari program keamanan sosial. Dana Pensiun menyumbang 83 persen dari alokasi di luar anggaran Rusia. Pada akhir tahun 1994, sekitar 36 juta warga, atau 24 persen dari populasi negara, menerima pensiun, meningkat sekitar 5 persen dalam tiga tahun pertama pasca-Soviet. Dua kategori besar pensiun dibayarkan di Rusia: pensiun tenaga kerja, yang dibayarkan berdasarkan kontribusi gaji pekerja, dan pensiun sosial, yang dibayarkan kepada individu yang telah bekerja kurang dari lima tahun yang diperlukan untuk memenuhi syarat untuk mendapatkan pensiun tenaga kerja. Semua warga negara Rusia yang telah bekerja selama dua puluh tahun berhak atas setidaknya pensiun minimum. Pada tahun 1994 sekitar 75 persen dari semua pensiunan menerima pensiun tenaga kerja. Dana Pensiun juga membiayai beberapa tunjangan anak dan hak lainnya.

Wanita berhak untuk pensiun ketika mereka mencapai usia lima puluh lima, dan laki-laki ketika mereka mencapai usia enam puluh. Namun demikian, kesulitan keuangan membuat banyak perempuan tetap menjadi angkatan kerja setelah melewati usia pensiun, bahkan sambil terus menerima pensiun, untuk mencegah penurunan standar hidup keluarga mereka. Pada tahun 1991, diperkirakan 72 persen perempuan merupakan pensiunan. Ketidakseimbangan antara jenis kelamin berasal dari usia pensiun yang diizinkan lebih dini dan umur panjang mereka yang lebih besar.

Perlindungan dan Manfaat Pekerja

Undang-undang telah menetapkan banyak perangkat perlindungan di tingkat perusahaan untuk menyediakan jaring pengaman sosial yang secara khusus disesuaikan dengan kebutuhan wanita usia subur. Dengan demikian, kebijakan keluarga dan kebijakan ketenagakerjaan terkait erat. Selain tunjangan dasar untuk semua pekerja, tunjangan khusus tersedia untuk anak-anak anggota militer, anak-anak dari ibu yang belum menikah, cerai, atau janda, dan anak-anak penyandang cacat. Wanita yang memiliki kontrak kerja berhak atas cuti melahirkan yang dibayar mulai tujuh puluh hari sebelum melahirkan hingga tujuh puluh hari sesudahnya. Akan tetapi, tunjangan cuti melahirkan didasarkan pada upah minimum daripada upah perempuan saat ini.

Sebagian besar pekerja Rusia memiliki hak atas perumahan, penitipan anak, dan liburan berbayar, terlepas dari peringkat mereka dalam suatu perusahaan. Hak atas perumahan mencakup penyediaan langsung apartemen sewa rendah (kebanyakan harga sewa apartemen sangat rendah) atau berbagai bentuk bantuan tunai atau barang. Selain itu, penghuni memperoleh hak kepemilikan implisit yang melampaui masa kerja mereka. Mereka mungkin juga memiliki hak legal atas apartemen yang dialihkan ke nama mereka sendiri tanpa membayar harga pembelian.

Tuna wisma

Tunawisma perkotaan adalah kategori orang yang kurang beruntung secara sosial yang tidak mendapat pengakuan resmi di era Soviet. Karena hukum Soviet melarang pengemis dan gelandangan, para tunawisma (artinya siapa pun yang kehilangan tempat tinggalnya karena alasan apa pun) dipenjarakan atau diusir dari kota. Ketika pelarangan berakhir pada awal 1990-an, ribuan tunawisma, kebanyakan pria, muncul di kota-kota Rusia; mayoritas bermigrasi ke daerah perkotaan mencari pekerjaan atau menjadi pengungsi dari konflik bersenjata yang meletus di Kaukasus dan Asia Tengah ketika Uni Soviet bubar.

Kesejahteraan Sosial Rusia

Pada tahun 1995, pihak berwenang Moskow memperkirakan populasi tunawisma di kota itu mencapai 30.000, tetapi para ahli Barat menyebutkan angka tersebut mencapai 300.000. Diperkirakan 300 orang tunawisma meninggal di Moskow pada paruh pertama musim dingin 1995-96, dan petugas medis di tempat melaporkan penyakit yang menyebar luas. Pada saat itu, Moskow memiliki satu tempat berlindung, dengan kapasitas dua puluh empat, dan kota-kota Rusia lainnya tidak menawarkan sanitasi atau pusat tempat tinggal sementara dalam bentuk apa pun. Pada pertengahan 1990-an, pemerintahan walikota Yuriy Luzhkov mengikuti pola Soviet yang secara paksa mengusir para gelandangan dari kota, terutama pada saat sejumlah besar pengunjung Barat diharapkan. Polisi secara rutin mengganggu dan memukuli gelandangan yang ditemukan di jalanan. Sistem izin tinggal propiska Soviet, yang memberikan perumahan dan pekerjaan kepada individu hanya di tempat mereka terdaftar secara resmi, telah beberapa kali dinyatakan tidak konstitusional oleh Mahkamah Konstitusi Rusia. Namun, banyak otoritas lokal, termasuk yang ada di kota-kota terbesar di Eropa di Rusia, tetap membutuhkan dokumentasi era Soviet; pada tahun 1995 Moskow menilai biaya 35 juta rubel (sekitar US $ 7.000) untuk pendaftaran sebagai penduduk tetap kota, dan beberapa kota lain mengadopsi tindakan serupa. Dalam menghadapi pembatasan tersebut, banyak tunawisma tidak dapat mengubah status mereka.

Selama paruh pertama tahun 1990-an, tidak ada badan khusus pemerintah Rusia yang bertanggung jawab untuk membantu para tunawisma; Federal Migration Service, sebuah badan yang kekurangan dana dan kekurangan staf yang dibentuk pada tahun 1992, belum dapat menjalankan tanggung jawab hukumnya untuk mencari perumahan dan pekerjaan bagi para migran internal dan eksternal. Sejumlah organisasi kemanusiaan Barat, seperti Salvation Army dan Doctors Without Borders, menjadi sumber utama bantuan. Pada akhir 1995, banyaknya kematian tunawisma mendorong pemerintah Moskow untuk mengumumkan rencana untuk membangun sepuluh tempat penampungan baru dan mempermudah prosedur untuk mendapatkan izin tinggal.